Към спешен отговор на жилища на COVID-19 в Грузия

Елора Реймънд, докторска школа по градско и регионално планиране, Технологичен институт в Джорджия

Дан Имерглук, доктор на института за градски изследвания, държавния университет в Джорджия

Лорън Сюдал, Юридически колеж, Джорджия

Франк С. Александър, Дж. Д. Емори Лоу, университет Емори

Майкъл Рич, доктор на катедрата по политически науки, Университета Емори

Дан Пашути, доктор на катедрата по социология на държавния университет в Джорджия

Джон Травис Маршал, Юридически колеж, Джорджия

Prentiss Dantzler, доктор на института за градски изследвания, Държавен университет в Джорджия

Алън Хайд, доктор по история и социология, Технологичен институт в Джорджия

20 март 2020 г.

Кризата COVID-19 е извънредно положение за здравеопазването и икономиката. Тази криза заплашва да засили системите за здравеопазване и да генерира високи нива на смъртност и заболеваемост. Последните проучвания сочат, че близо 1 на 5 работници са били уволнени или са били съкратени часовете [1]. Тази криза изисква смели отговори, особено за защита на най-уязвимите. Това включва не само медицински уязвимите, но и хората, изложени на риск от изселване от домовете си поради загубени доходи по време на икономическия спад.

Стабилността на жилищата е общественото здраве. Ключови мерки за обществено здраве като измиване на ръцете и социално дистанциране могат да се случат само в домакинства със стабилно жилище. Изгонването, изключването и полезното изключване правят невъзможно самокарантирането на лица с високи рискови фактори като напреднала възраст, хипертония, диабет и сърдечни заболявания. Изгонванията и възбраните по време на тази спешна ситуация ще допринесат за пренаселеността в приютите за бездомни, ще увеличат броя на семействата, удвояващи се по време на пандемията, ще изложат високорисковите лица към вируса и ще допринесат за смъртността и заболеваемостта, както и за тежестта върху нашата здравна система ,

Стабилността на жилищата е икономическа устойчивост. Доказано е, че жилищата са ключов фактор за защита на семействата - и особено на децата - от икономически сътресения. Без стабилно жилище са застрашени училищата и заетостта. Изгонването и възбраната предсказват дългосрочни спадове на богатството, продължителна безработица, продължителни сътресения на пазара на жилища и спад в квартала. Нарастваща литературна документация, че големите бедствия в САЩ водят до по-голям икономически клин между жителите на общността с ниски доходи и техните съседи, които разполагат с по-големи ресурси. [2]

Стабилността на жилищата е от съществено значение за защитата на децата по време на тази криза. Нестабилността на жилищата е травматична за децата, нарушава образованието и може да има дългосрочни ефекти върху образователната ефективност и способността за влизане на работното място. В цялата страна видяхме мащабно преминаване към онлайн и дистанционни образователни практики на всяко ниво на образователната система. На първо място е необходимо децата да имат стабилни домове с редовен достъп до интернет за задания, уроци и комуникация с техните учители и връстници. Интернет доставчиците са се преместили да предоставят безплатен достъп до интернет до домовете, които не разполагат с тях, и мораториум за прекратяване на услугата за 60 дни. Тук правителството трябва да действа съвместно с частния бизнес, за да гарантира, че тези мерки са ефективни и нарушаването на образователния процес не е допълнително усложнено.

Необходими са координирани действия от фондации, корпорации и публични агенции на държавно и местно ниво. Държавите и градовете в страната предприемат силни мерки за намаляване на броя на семействата, изгонени от домовете си по време на тази криза. Призоваваме политиците, фондациите и общността за недвижими имоти в Грузия, и особено в столичния Атланта, да предприемат смело и бързо, за да смекчат някои от най-тежките вреди, произтичащи от кризата, и да работят за увеличаване на стабилността на жилищата по време на това травматичен период.

Скоростта е от съществено значение, а продължителността на кризата е неизвестна. Новият коронавирус се разпространява експоненциално, като броят на заразените се удвоява на всеки няколко дни. Защитните мерки трябва да се предоставят бързо и лесно, без бюрокрация или забавяне и с признанието, че предоставянето на твърде малко помощ, твърде късно, е много по-голям проблем от предоставянето на „твърде много“. Препоръчваме бързото приемане на няколко мерки за намаляване на разселването, изселването и задържането под стража, за осигуряване на оперативна подкрепа на достъпни за възрастни доставчици на жилища и приюти за бездомни и за предоставяне на основна финансова помощ за семейства, засегнати от кризата. Препоръчваме също така да се разшири защитата през спешния период, когато се прилагат мерки за карантина и социално разстояние, а след това с допълнително време, за да се даде възможност на семействата да се възползват от финансовите ресурси и помощ и да възстановят нормалната икономическа дейност. В този документ предлагаме да се приемат политики за „продължителността на извънредното положение плюс поне 60 дни“, но признаваме, че тази времева рамка може да се наложи да се промени.

Ефективна комуникация с всички засегнати лица. Много от описаните по-горе проблеми представляват сложни технически, а понякога и правни проблеми. Лицата, засегнати от тези политики, разполагат с редица възможности и вероятно ще имат ограничен или никакъв достъп до професионална или правна помощ през това време. В общуването на промените в политиката ние наблягаме на важността на използването на обикновен, а не технически език и използване на други най-добри практики за комуникация с хора с увреждания или с ограничена грамотност. Също така ще бъде изключително важно да се използват различни канали - включително организации в обществото и доставчици на услуги - за комуникация, тъй като много домакинства и индивиди имат ограничен достъп до Интернет и може да не могат да имат достъп до електронна информация, освен ако не са на мобилно устройство (дори този достъп може да бъде ограничен). Където е възможно, промените в политиката трябва да се прилагат по начини, които не изискват положителни действия от страна на засегнатите лица.

Нашите конкретни препоръки включват следното:

I. Запазване на стабилността на жилищата по време на кризата [3]

Официални изгонвания

· Аплодираме 30-дневния мораториум на Върховния съд на Джорджия върху несъществени съдебни дела, който се тълкува като включване на изгонвания; и Морарии на съдилищата в окръг Fulton за дела на наематели. Въпреки това, в много графства около Джорджия магистратските съдилища продължават да приемат документи за изгонване, а маршалите продължават да изпълняват готови документи. Призоваваме Върховния съд по-ясно да обхване всички дейности по изселване (включително подаванията за изгонване) за продължителността на извънредното положение плюс поне 60 дни. Ако това не се случи, окръжните съдилища трябва да разширят мораториите както върху възбраните, така и по отношение на изгонването.

· Аплодираме призива на кмета Bottoms за достъпни жилищни партньори в град Атланта да въведат мораториум за изгонване за продължителността на извънредното положение плюс поне 60 дни. Призоваваме всички органи за обществено настаняване в държавата да преустановят подаването или приключването на изгонванията за продължителността на извънредното положение плюс поне 60 дни.

· Департаментът по въпросите на общността в Джорджия трябва да настоява собствениците на жилищни имоти с ниски доходи на жилища с достъпни жилищни имоти да преустановят подаването на искания за изгонване за продължителността на извънредното положение плюс поне 60 дни.

Възбрана

· Аплодираме федералните моратори за възбрани за ипотеките на Федералната жилищна администрация, Фани Мей и Фреди Мак. Мораториите за възбрани върху лична собственост също са важни, тъй като те предотвратяват разпоредителните действия срещу някои жители на мобилни жилища. Мораториумът на окръг Fulton за изключване на лични имущества предвижда тази защита. Разбираме обаче, че въпреки декларацията на Върховния съд на Джорджия за извънредно съдебно положение, несъдебните възбрани продължават да продължават по време на това извънредно положение. Насърчаваме Върховния съд и / или губернатора на Джорджия да покрият ясно всички продажби на несъдебни възбрани и да разширят забраната за възбрани за продължителността на извънредното положение плюс поне 60 дни. В противен случай окръжните съдилища трябва да разширят мораторията.

· Департаментът по въпросите на общността в Джорджия трябва да удължи срока за кандидатстване за HomeSafe Georgia, обявен по-рано за 31 март 2020 г., и да обмисли използването на всички останали средства по програмата, за да помогне за излекуване на ипотечни неизпълнения, свързани с коронавирусните загуби на доходи.

· Министерството на банковото дело и финансите в Джорджия трябва да ръководи ипотечните кредитори, регулирани от държавата, да предлагат постоянни изменения на кредити за кредитополучателите, които са имали спад в приходите, включително понижаване на месечните плащания за период от поне шест месеца. Предлагаме като минимум капитализиране на площи и удължаване на срока на погасяване или допълнителна промяна на заема, за да се намали месечното плащане и евентуално основния остатък.

· Мораториум върху възбраните върху данъка върху собствеността и продажбите на данъчни обезпечения от правителствата на окръга за продължителността на извънредното положение плюс поне 60 дни.

Неформални изгонвания

· Създаване на фонд за малки наемодатели, които да възпрепятстват неформалните изселвания и да насърчават спазването им, като покриват разходите за намалени доходи поради загубени наеми и отложени изселвания по време на тази криза. Това може да бъде под формата на заем с ниска лихва или без лихва за покриване на оперативни разходи, което би било простено, ако наемодателите постигнат високи нива на стабилност на жилищата по време на извънредното положение.

· Помислете санкциите за наемодателите, които инициират неформални изселвания по време на извънредно положение. Помислете за по-сериозни санкции, ако наемателите включват деца, тези над 60 години или жители с висок риск.

Изключване на комунални услуги

· Държавен мораториум за спиране на водата по време на извънредно положение плюс поне 60 дни.

· Държавен мораториум за спиране на други комунални услуги (електричество, газ, петрол) по време на извънредно положение плюс поне 60 дни.

· За всички тези мораториуми закъснените такси и лихви за ареали трябва да бъдат забранени.

II. Осигурете бързо икономическо възстановяване чрез предотвратяване на вълна от изгонвания и възбрани след кризата

Мораториите не са сребърен куршум. Те могат най-много да отложат, а не да премахнат плащанията за наем или ипотека, които се натрупват по време на криза. Много домакинства изпитват постоянна загуба на доходи поради съкратено работно време, затворен бизнес или съкращения и няма да възстановят този доход. Малките наемодатели могат да загубят наем, необходим за изплащане на собствените си ипотеки и други разходи. Без превантивни мерки рискуваме втора жилищна криза със значително и непрекъснато прекъсване на общностите и поминъка, които ще предотвратят или силно удължат времето за икономическо възстановяване.

Загубени заплати и болнични заплати

· Спешната финансова помощ трябва да се предоставя на засегнатите семейства от държавната и местната власт и от местните и регионални фондации и филантропски организации.

· Помощ за фондация и финансирана от филантропията може да бъде предоставена от нестопански агенции и организации, базирани на вяра, които вече предоставят спешна финансова помощ, включително помощ за наем и помощ за излекуване на ипотечни неизпълнения. Ако има квалификация за помощ, те трябва да са прости и да включват загуба на заплати (или от съкращаване, загуба на часове, или спад на доходите от малкия бизнес).

· Помощта трябва да включва помощ за работници, които доброволно остават вкъщи от работа поради болест.

· Средствата трябва да покриват най-малко два месеца разходи за жилище, включително наем или ипотека, както и комунални услуги, данъци върху собствеността, асоциационни такси и домашна застраховка, до някакъв максимален размер на помощ на семейство.

· Всички индикации са, че икономическото свиване ще бъде тежко и ще включва големи проценти от работната сила в продължение на значителна продължителност. Мерките за пълно заместване на заплатите за всички уволнени или изгубени заплати трябва да бъдат предприети от работодатели от частния сектор и от държавното управление.

III. Осигурете оперативна подкрепа на имоти, които получават помощ за наемане на раздел 8, старши доставчици на жилища на достъпни цени и други резиденции с висок брой жители с висок риск

Възрастните хора са особено висок риск за тежки случаи на COVID19, с регистрирани случаи на смъртност от 8% за тези 70–79 и 15% за тези над 80 години. [4] Много хора с увреждания имат хипертония, диабет, сърдечни и съдови заболявания и също са с висок риск за хоспитализация от COVID19. Трябва да се предотвратят огнища в жилища за възрастни и достъпни цени и ако се появят, незабавно да бъдат задържани. Призоваваме държавната и местната власт да предоставят незабавна допълнителна оперативна подкрепа за висши доставчици на жилища на достъпни цени, многофамилни имоти, които получават раздел 8, базиран на проекти, и частно жилище в средния и високия жилищен достъп в частния сектор в цялата държава, включително:

· Създайте фонд, който да възпрепятства неформалните изселвания, като покрива разходите за намалени доходи от наем поради загубени наеми и отсрочени изселвания по време на тази криза. Това може да бъде под формата на заем с ниска лихва или без лихва за покриване на оперативни разходи, което би било простено, ако наемодателите постигнат високи нива на стабилност на жилищата по време на извънредното положение.

· За притежателите на ваучери от раздел 8, които са загубили доходи по време на спешната ситуация, установете бърз процес за преизчисляване на наемите със задна дата към датата на изгубване на доходите преди изтичането на мораториите за изгонване.

· Осигурете допълнителни оперативни средства за субсидирани жилища за възрастни хора и жилища за групи с висок риск, особено за по-възрастни. Това включва:

· Финансиране на усилията за саниране и дълбоко почистване.

· Фондове за подкрепа на политиките за засилено посещение.

· Средства за поддръжка на рутинен скрининг за треска и за тестване на COVID19, ако тестовете станат широко достъпни.

· Финансиране за подпомагане на персонала на първа линия, включително наемане на допълнителен персонал, лични предпазни средства, като маски, ръкавици и хигиенни средства, за да се предотврати разпространението на заболяване сред персонала на първа линия; платен отпуск по болест за насърчаване на персонала да остане вкъщи, ако е болен; и грижи за деца, за да позволят на служителите на предните линии да работят, докато училищата са затворени.

IV. Осигурете оперативна подкрепа на приютите за бездомни

Хората, изпитващи бездомност в приюти и лагери, живеят в голяма плътност с малък достъп до миене на ръцете; и имат по-висок процент на хронични заболявания, което ги излага на повишен риск от COVID-19. Защитата на тези, които са бездомни или стават бездомни по време на кризата, ще смекчи разпространението на болестта.

· Намерете допълнителни съоръжения за приютяване на бездомните без превишаване на препоръките за социално разстояние от CDC. [5] Държавната и местната власт трябва да съдействат за идентифициране на съоръжения за деконгестиране и социално дистанциране.

· Доставяне на допълнителни услуги за саниране и консумативи за приюти за бездомни.

· Средства за поддръжка на рутинни тестове, ако тестовете станат достъпни.

· Финансиране за подпомагане на персонала на първа линия, включително наемане на допълнителен персонал, лични предпазни средства, като маски, ръкавици и хигиенни средства, за да се предотврати разпространението на заболяване сред персонала на първа линия; платен отпуск по болест за насърчаване на персонала да остане вкъщи, ако е болен; и финансиране за покриване на разходите за отглеждане на деца, за да се даде възможност на персонала на първа линия да работи, докато училищата са затворени

И накрая, всички тези препоръки са предназначени като допълнение към силен федерален отговор, включително директни плащания на семейства, увеличена федерална помощ за жилищно настаняване и усилия за намаляване на изгонванията и възбраните. За препоръки на федералната политика, насочени към осигуряване на стабилност и достъпност на жилищата по време и след кризата, моля, вижте https://nlihc.org/responding-coronavirus и https://www.enterprisecommunity.org/blog/federal-tax-policy-priorities -отговор-covid-19.

[1] https://www.latimes.com/business/story/2020-03-17/coronavirus-layoffs-work-hours-jobs

[2] https://www.urban.org/research/publication/insult-injury-natural-disasters-and-residents-financial-health/view/full_report, 7–8, 18–19.

[3] https://www.enterprisecommunity.org/blog/03/20/taking-bold-action-to-protect-tenants-during-covid-19-outbreak

[4] https://jamanetwork.com/journals/jama/article-abrief/2762130

[5] https://laist.com/2020/03/13/los-angeles-homeless-coronaviurs-covid.php